兼之容州本来只是个小州，位于两广边界，云开大山以东，西江以南。容州只是小州，尤其属于山区俚僚势力较强控制区，之前谈殿就是以此为根据地，与冯家争夺罗窦洞等。
许多人认为容州设都督府不太合常理，要设也应当是梧州这个西江重要内河港设都督府才对。
秦琅却是深知皇帝的这个用意?本就是他向皇帝进陈的。
三广五个都督府，大中小级别不一，但广东和广南各只设了一个?广西却设了三个都督府?原因自然是现在广西这边俚僚蛮势力更大?朝廷统治更薄弱，增设都督府，也是为了在这边部署边军?都督兼刺史便是文武皆管?注重其军事职责。
容州都督府分管广西道东面诸州，桂州都督府管辖广西道北面诸州，邕州都督府管辖广西的西、南部?兼统辖桂、容两府。
容、腾、梧、郁林、桂州、浔州六州?皆隶于容州都督府。
朝廷将于容州都督府下?编设六个军府?移驻、点选五千名府兵。另于容府下设宁远军一军?军额三千?下设守捉、军镇、戍堡等。并编设团结兵六千，每州一千额。
容州都督为下都督从三品职，由朝廷政事堂宰相们推举，皇帝选任。
朝廷于三广五府之上，又设立了一个岭南五府经略使?皇帝诏令拜秦琅为岭南五府经略使兼广州大都督兼广州刺史?同时免去了秦琅东南观风俗使、两广观察使等几个使职。
现在秦琅正式职务便是以宰相同平章事衔出使岭南?任岭南五府经略使?广州大都督兼广州刺史。
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