“保甲法，实行保甲联防防坐，要做到管教养卫四方面。管就是包括清查户口，查验武器，实行连坐切结。”
“教则是要求训练壮丁、联防，甚至办理保学。”
养是包括建立合作社、孤儿院养老院等，卫则是设立联防队，实行巡查联防，警戒巡逻等。
每保都要设立起码一支联防队，负责巡逻，协助官府捕盗辑贼等。
而联防联坐法，又特别规定强调，如果发现同甲保其它户有通匪通贼，包庇贼盗或其它违法行为，必须检举上报，若不报，则处连坐同罚。而若是有同甲保邻居遇贼盗，必须救援、报官，否则也要处罚。
秦琅试图让大唐的百姓，都变成朝阳群众，积极的对抗那些违法犯罪行为，既增强自保能力，也加强揭发检举。
虽然以前官府经常会对贼盗颁发悬赏，检举揭发往往会有赏赐，但是这种赏赐并不多，而且大家还得担心被贼匪报复，所以发现了也不会检举。而如果朝廷改连坐法，那么赏金还有，可如果不报，就会有律法处置。
在畏贼和畏法、赏金这二者之间，只能二选一了。
“凡家有两丁以上的，出一人为保丁，入联防队，闲时集合保丁，进行军训，夜间则轮差巡查，维持治安。”
组建这些保丁联防队，以填补治安力量的不足，尤其是乡村。
全天下织起一张大网，那么对于偷盗抢劫等犯罪行为就能加强预防和惩治。
夜间巡逻，道路巡查，肯定能减少偷盗等犯罪活动。
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