大唐朝廷对于河北地区的政策，此前主要是两种思想，一是李渊提出的杀尽豪俊而空其地，因此李渊才会杀窦建德，并召其旧部大将等入京，准备如当初平定王世充、薛仁杲后一样，尽杀其大将。
当年单雄信便是因为这个原因，被李渊所杀。
可是这一计划最终导致河北诸将人心不安，而纷纷起兵造反，李世民挂帅讨刘黑闼也死伤无数，但刘黑闼一败之后很快就卷土重来。
此后，太子建成在魏征、王珪等谋士的建议之下，提出以安抚为主的绥靖策略，后来李建成挂帅二征刘黑闼采用此招之后，效果不错，杀了刘黑闼后山东很快平定。
李世民也感叹，当年他征讨山东，便是奉李渊的剿杀政策，所以到现在，河北人或因为当年李渊的剿杀政策而怨恨他，或因为怀念李建成的宽仁而怨恨他。
这次李瑗振臂一呼，河北四方响应，就让李世民深感不安。
秦琅建议要对河北安抚怀柔之策，可他担心河北会成为反对他李世民的根据地。
“如今山东或因建德仇我，或因建成仇我，山东不宁，天下不安。”李世民紧皱眉头道。
他想宽厚，但又怕山东人都跟王君廓李瑗一样白眼狼。
“据叔宝从凉州发回来的奏报，他派游骑探子深入塞北草原，发现颉利可汗和突利小可汗已于本月初离开了定襄汗庭，草原诸部也都在召集部族战士，千里边境之上，突厥战士正在集结，随时可能南下。叔宝建议孤开始征召各地府兵集结，准备迎战。若到时，山东作乱，如之奈何？”
兵部尚书杜如晦直言上奏。
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