“启禀陛下，臣已思虑过此事。”
张居正这时回了一句。
朱翊钧和其他公卿因而都朝张居正看了过来。
张居正这时则道：“臣认为，可在东瀛实行昔日令海公在南直所行的严管之制！”
“东瀛乃新归为我汉家之地，为止该地干戈，而使德教皇风能于该地簇生，而真正成为王化之地，故当先严行教化。”
“叛者，当尽诛之！顺者，当勉励之！且当定一个十年或二十年的教化之期。”
“教化之期内，新归之地暂不同于本朝其他各司制度，新归之地暂不允与诸省自由往来，除非是本国原有子民。”
“新归之地，所得土地当优先分给本国原有子民，为的是鼓励本国原有子民迁移过去，促进该地德教，使当地尽除胡腥，而能知礼尚德，永免干戈。”
“而新归之地的原本夷民，当由朝廷派官员组织他们在当地开矿，或者在海外参与屯田，而用分不完的田地之收成，作为劳军之费，以削减常驻海外官兵因远离家乡而产生的思乡思亲之怨；本朝国民安土重迁，需用重饷弥补亲人分离的痛苦，而避免底层军民亦不支持对外驻军；另外，这样做也是实行以工代赈之法，赈济新归之地的饥寒夷民，也便于组织他们接受教化。”
张居正说到这里，就递上本来：“此皆臣言，望陛下斟酌决断！”
张宏忙将张居正的初本接了过来，递给了朱翊钧。
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