“百姓可以到州衙去告状，甚至去提刑按察司上告！”
“县衙报复告状农民怎么办？如果州县坑蒙一气怎么办？如果官官相护怎么办？”范宁毫不客气地针对王安石。
王安石半晌道：“大家都是读过圣贤书的官员，治国平天下是我们每个读书人胸中的抱负，我相信大部分官员都是正直的，只有极个别官员会出现贪赃枉法之事。”
范宁也觉得自己语气太生硬，他缓和一下语气道：“介甫兄，我不是不支持变法，但我们必须得考虑制度风险，州县被压制多年，一旦变法给了他们制度上的空子，他们会毫不犹豫利用起来，保甲法就是这样的例子，百姓将都保正称为保衙，说明在百姓眼中，都保正也变成了一种官，有了相应的权力。”
停一下，范宁又语重心长道：“我们必须反思，为什么会出现保衙现象，难道不是县衙有意放纵，把保衙变成县衙权力的延伸吗？”
“那府君的意思是说，保甲法是失败的，应该取消？”
“正是！凡是动摇现有权力制度的变法，都不能实施，而且，变法决不能给州县任何扩大财源的机会。”
“可变法你不去尝试，怎么知道不行？首先要去试了，若发现不对，然后再去改正，不能光凭想象，觉得它是害民之法，就裹足不前，就这样眼睁睁看着大宋烂下去？”王安石的语气也变得激烈起来。
“王通判，变法要找准切入点，不能盲目地全面铺行，很多年前我就说过，变法首先要在某一点上成功，让朝廷尝到甜头，才会有更多人支持，我们在厢军上变法，裁减军队，使朝廷军费负担下降，极大改善朝廷财政开支，这就是一个很好的切入点，开局获胜，后面就会形成良性循环。”
王安石冷冷道：“如果朝廷财政改善，恐怕就没有变法的动力了，变法更加推行不下去了，历朝历代，哪次变法不是被逼出来的？秦国若不是被东方六国压制得喘不过气来，怎么会有商鞅变法？若不是藩镇割据，宦官专权，大唐将亡，又怎么会有‘永贞革新’？朝廷但凡有一点余地，谁都不愿意承担责任，推行变法，如此下去，大宋的弊端只会越来越深，越来越难改。”
“大宋的弊端人人都知道，连官家也知道三冗问题严重，你我更清楚，我并不是反对变法，关键是怎么改？是直接下虎狼之药，治病杀人，还是先调理再治病？我一直认为，要把饼做大，在分配新饼过程中不断消除旧弊，假如有一天，工商之利远远超过田赋之税，那么取消农民的田赋也不是不可能，假如有一天，大宋官衙遍布海外各地，那时我们还会担心官员太少，军队太少，冗官问题和冗兵不就慢慢解决了？”
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